Договор о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования

Земельными участками, расположенными на территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, владеют не только члены этих объединений, но и те, кто не желает быть в составе этих организаций, а также те, кто по какой то причине вышел из ее состава, либо был исключен. То есть, на территории садоводческого объединения существуют две категории садоводов:
1. Члены садоводческого некоммерческого объединения;
2. Садоводы - индивидуалы.
В своих отношениях друг с другом и с объединением, как юридическим лицом, садоводы, являющиеся членами садоводческого объединения руководствуются Федеральным законом № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Уставом, а также решениями общих собраний.
Из закона следует, что члены садоводческих объединений должны оплачивать три вида взносов: вступительные, членские и целевые.
В Уставе товарищества может быть определено, в каком порядке эти взносы должны быть уплачены, с какой периодичностью и в какой срок.
На общих собраниях садоводческого объединения, его члены принимают решения об утверждении сметы, определении потребностей товарищества, планируют текущие и будущие расходы. После того, как смета утверждена, определяется сумма членских и целевых взносов на год.
Описанная процедура имеет отношение только к тем садоводам, которые являются членами объединения.
Садоводы - индивидуалы имеющие земельный участок на территории садоводческого объединения, должны строить свои взаимоотношения на основании договоров.
Заключение договора, между садоводческим объединением и садоводом-индивидуалом обязательно и с точки зрения закона, и с точки зрения интересов обеих сторон.
После того, как член товарищества выбыл из состава объединения, он не обязан исполнять решения общих собраний, и подчинятся им. Устав – не является для него законом. Смета расходов имеет отношения только к членам садоводческог7о объединения.
Следовательно, пока не будет заключен договор между садоводческим объединением и садоводом – индивидуалом, нет оснований требовать с владельца участка, какие- либо платежи. Исключение только одно - оплата потребленной электроэнергии. Данный вид оплаты производится на основании показаний индивидуального счетчика, и не зависит от наличия или отсутствия подписанного договора.
Как правило, инициатором заключения договора на пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения выступает правление такого объединения. Если по какой-либо причине садоводу – индивидуалу не предложили проект договора, он вправе сам составить свой вариант, и предложить в правление объединения.
Направление проекта договора другой стороне в данном случае рассматривается, как направление оферты (Статья 435 ГК РФ).
Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.
Оферта должна содержать существенные условия договора.
Получившая проект договора сторона, должна внимательно ознакомиться с его условиями, и если условия договора полностью устраивают, подписать его.
В случае, если условия договора, не устраивают, необходимо составить протокол разногласий, и направить его второй стороне.
Если возникшие между сторонами разногласия по условиям договора невозможно урегулировать мирным путем, решение данного вопроса можно передать в суд.
В суд также следует обращаться в том случае, если, не смотря на обращение с проектом договора о его заключении, вторая сторона ответила отказом, либо не ответила ничего.
Для обращения в суд, необходимо подготовить обоснованное исковое заявление, и направить его в районный или городской суд, по месту нахождения ответчика.
Если ответчиком является садовод-индивидуал, то дело будет рассматриваться судом по его месту жительства, если ответчик садоводческое некоммерческое объединение - суд по месту его нахождения.
Обязательным приложением к исковому заявлению будет проект договора, который направлялся второй стороне (ответчику).
При составлении искового заявления необходимо соблюдать условия его составления, предусмотренные статьей 131 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В соответствии с данной нормой, исковое заявление подается в суд в письменной форме. В исковом заявлении должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается заявление; 2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем; 3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения; 4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; 5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; 6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; 7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон; 8) перечень прилагаемых к заявлению документов.
В исковом заявлении желательно указать нормы закона, на которых основаны требования.
По гражданскому делу о понуждении заключения договора на пользование объектами инфраструктуры необходимо ссылаться на Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" указывает на то, что садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
На основании статьи 8 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке.
Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, могут обжаловать в суд решения правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо общего собрания его членов об отказе в заключении договоров о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования такого объединения.
В соответствии с ч. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
В силу статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствие с п. 9, ч. 1, ст. 19 ФЗ № 66-ФЗ член садоводческого товарищества вправе добровольно выходить из такого объединения с одновременным заключением с ним договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования, следовательно, садоводческое объединение обязано заключить договор на основании закона.
В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
К основным условиям договора относятся: предмет договора, цена, ответственность сторон, срок действия договора.
Полностью должны быть указаны наименования и данные сторон, заключивших договор.
Договор о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования составляется в двух экземплярах, по одному каждой из сторон.